Kháng cáo vụ án hành chính – Bước đi quan trọng để giành lại công bằng

Trong tố tụng hành chính, bản án hoặc quyết định sơ thẩm của Tòa án không phải lúc nào cũng phản ánh đúng bản chất vụ việc hay bảo đảm đầy đủ quyền lợi hợp pháp của các bên đương sự. Nếu không đồng tình với bản án, quyết định của Tòa án sơ thẩm thì đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự có quyền kháng cáo vụ án hành chính yêu cầu Tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp.

1. Ai có quyền kháng cáo vụ án hành chính?

Theo quy định tại Điều 204 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì người có quyền kháng cáo bản án, quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ việc giải quyết vụ án của Tòa án sơ thẩm để yêu cầu Tòa án phúc thẩm giải quyết lại theo thủ tục phúc thẩm là:

  • Đương sự
  • Người đại diện hợp pháp của đương sự

2. Phạm vi kháng cáo vụ án hành chính

Đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự có thể kháng cáo toàn bộ hoặc một phần bản án, quyết định của Toà án sơ thẩm.

3. Thời hạn kháng cáo vụ án hành chính là bao lâu?

Thời hạn kháng cáo được hiểu là khoảng thời gian cần thiết do pháp luật quy định để những chủ thể có quyền kháng cáo được kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án sơ thẩm.

Tại Điều 206 Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy định thời hạn kháng cáo vụ án hành chính là 15 ngày kể từ ngày tuyên án; đối với đương sự không có mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết.

Đối với trường hợp đương sự đã tham gia phiên tòa nhưng vắng mặt khi Tòa án tuyên án mà không có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo kể từ ngày tuyên án.

4. Thủ tục kháng cáo vụ án hành chính

4.1 Chuẩn bị đơn kháng cáo vụ án hành chính

Theo Điều 205 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì Đơn kháng cáo vụ án hành chính phải có các nội dung chính sau đây:

  • Ngày, tháng, năm làm đơn kháng cáo;
  • Tên, địa chỉ; số điện thoại, fax, địa chỉ thư điện tử (nếu có) của người kháng cáo;
  • Kháng cáo toàn bộ hoặc một phần của bản án, quyết định của Tòa án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật;
  • Lý do của việc kháng cáo và yêu cầu của người kháng cáo;
  • Chữ ký hoặc điểm chỉ của người kháng cáo.

Người kháng cáo vụ án hành chính là cá nhân có năng lực hành vi tố tụng hành chính đầy đủ có thể tự mình làm đơn kháng cáo.

Người kháng cáo vụ án hành chính nếu không tự mình kháng cáo thì có thể ủy quyền cho người khác đại diện cho mình kháng cáo.

Người đại diện theo pháp luật của đương sự là cơ quan, tổ chức có thể tự mình làm đơn kháng cáo và cũng có thể uỷ quyền cho người khác làm đơn kháng cáo.

Người đại diện theo pháp luật của đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự có thể tự mình làm đơn kháng cáo và cũng có thể ủy quyền cho người khác đại diện cho mình kháng cáo.

Lưu ý:

  • Việc ủy quyền kháng cáo vụ án hành chính phải được lập thành văn bản có công chứng, chứng thực hợp pháp, trừ trường hợp văn bản ủy quyền đó được lập tại Tòa án có sự chứng kiến của Thẩm phán hoặc người được Chánh án Tòa án phân công.
  • Trong văn bản ủy quyền phải có nội dung đương sự ủy quyền cho người đại diện theo ủy quyền kháng cáo bản án, quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án sơ thẩm.

4.2 Trình tự kháng cáo vụ án hành chính

Bước 1: Gửi đơn kháng cáo vụ án hành chính 

Khoản 7 Điều 205 Luật tố tụng hành chính năm 2015 có quy định:

  •  Đơn kháng cáo vụ án hành chính phải được gửi cho Tòa án sơ thẩm đã ra bản án, quyết định bị kháng cáo. Kèm theo đơn người kháng cáo gửi tài liệu, chứng cứ bổ sung (nếu có) để chứng minh cho kháng cáo của mình là có căn cứ và hợp pháp.
  • Trường hợp đơn kháng cáo được gửi cho Tòa án phúc thẩm thì Tòa án đó phải chuyển cho Tòa án sơ thẩm để tiến hành các thủ tục cần thiết.

Xem thêm:

Đơn kháng cáo vụ án hành chính: Bí quyết soạn thảo hợp pháp

Bước 2: Tiếp nhận và xử lý đơn kháng cáo vụ án hành chính 

Sau khi nhận được đơn kháng cáo, Tòa án sơ thẩm phải kiểm tra tính hợp lệ của đơn kháng cáo theo quy định tại Điều 205 của Luật tố tụng hành chính năm 2015:

  • Trường hợp đơn kháng cáo quá hạn thì Tòa án sơ thẩm yêu cầu người kháng cáo trình bày rõ lý do và xuất trình tài liệu, chứng cứ (nếu có) để chứng minh cho lý do nộp đơn kháng cáo quá hạn là chính đáng.
  • Trường hợp đơn kháng cáo chưa đúng thì Tòa án sơ thẩm yêu cầu người kháng cáo làm lại đơn kháng cáo hoặc sửa đổi, bổ sung trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu của Tòa án.

Tòa án trả lại đơn kháng cáo trong các trường hợp sau đây:

  • Người kháng cáo không có quyền kháng cáo;
  • Người kháng cáo không làm lại đơn kháng cáo hoặc không sửa đổi, bổ sung đơn kháng cáo mặc dù đã có yêu cầu của Tòa án
  • Trường hợp người kháng cáo không nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm.

Sau khi chấp nhận đơn kháng cáo hợp lệ, Tòa án cấp sơ thẩm sẽ:

  • thông báo cho người kháng cáo biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm theo quy định của pháp luật. Trong thời hạn 10 ngày, người kháng cáo phải nộp tiền tạm ứng án phí và nộp cho Tòa án sơ thẩm biên lai thu tiền tạm ứng án phí. Hết thời hạn này mà không nộp tiền thì được coi là họ từ bỏ việc kháng cáo.

Trường hợp sau khi hết thời hạn 10 ngày, người kháng cáo mới nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí phúc thẩm mà không nêu rõ lý do thì Tòa án sơ thẩm yêu cầu người kháng cáo trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu của Tòa án phải có văn bản trình bày lý do chậm nộp. Trường hợp này được xử lý theo thủ tục xem xét kháng cáo quá hạn.

  • gửi hồ sơ vụ án và đơn kháng cáo cho Tòa án phúc thẩm và phải thông báo ngay bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp và đương sự có liên quan đến kháng cáo biết về việc kháng cáo.

Đương sự được thông báo về việc kháng cáo có quyền gửi văn bản ghi ý kiến của mình về nội dung kháng cáo cho Tòa án phúc thẩm. Văn bản ghi ý kiến của họ được đưa vào hồ sơ vụ án.

Bước 3: Tòa án thụ lý vụ án và tiến hành xét xử theo thủ tục phúc thẩm

Ngay sau khi nhận được hồ sơ vụ án, đơn kháng cáo và tài liệu, chứng cứ kèm theo, Tòa án phúc thẩm phải vào sổ thụ lý.

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho các đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án và thông báo trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có).

5. Kháng cáo vụ án hành chính quá hạn có được giải quyết không?

Tại Điều 208 Luật tố tụng hành chính năm 2015 có quy định: Kháng cáo quá thời hạn quy định gọi là kháng cáo quá hạn.

Kháng cáo vụ án hành chính quá hạn có thể được chấp nhận hoặc không được chấp nhận. Cụ thể việc xử lý kháng cáo quá hạn được quy định như sau:

  • Sau khi nhận được đơn kháng cáo quá hạn, Tòa án sơ thẩm phải gửi đơn, bản tường trình của người kháng cáo về lý do kháng cáo quá hạn và tài liệu, chứng cứ (nếu có) cho Tòa án phúc thẩm.
  • Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn kháng cáo quá hạn và tài liệu, chứng cứ, Tòa án phúc thẩm thành lập Hội đồng gồm 03 Thẩm phán để xem xét kháng cáo quá hạn. Phiên họp xem xét kháng cáo quá hạn có sự tham gia của Kiểm sát viên Viện kiểm sát cùng cấp và người kháng cáo quá hạn.
  •  Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ có liên quan, đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét kháng cáo quá hạn quyết định theo đa số về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận việc kháng cáo quá hạn và phải ghi rõ lý do.
  • Tòa án phúc thẩm phải gửi quyết định cho người kháng cáo quá hạn, Viện kiểm sát cùng cấp và Tòa án sơ thẩm; nếu Tòa án phúc thẩm chấp nhận việc kháng cáo quá hạn thì yêu cầu Tòa án sơ thẩm tiến hành các thủ tục theo quy định.
  • Kháng cáo vụ án hành chính
    Kháng cáo vụ án hành chính là cơ hội tốt để bảo vệ quyền lợi hợp pháp. Ảnh minh hoạ: Luật Thái An

6. Có thể thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo vụ án hành chính được không?

Tại Điều 218 Luật tố tụng hành chính năm 2015 có quy định:

  • Trường hợp chưa hết thời hạn kháng cáo thì người đã kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo mà không bị giới hạn bởi phạm vi kháng cáo ban đầu.
  • Trước khi bắt đầu phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo, nhưng không được vượt quá phạm vi kháng cáo ban đầu, nếu thời hạn kháng cáo đã hết.
  • Trước khi bắt đầu phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo có quyền rút kháng cáo. Trường hợp này thì Tòa án phúc thẩm đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với phần của vụ án mà người kháng cáo đã rút kháng cáo.

7. Người kháng cáo có quyền bổ sung chứng cứ mới không?

Điều 219 Luật tố tụng hành chính năm 2015 có quy định: Trước khi mở phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo có quyền bổ sung chứng cứ mới.

Tòa án cấp phúc thẩm tự mình hoặc theo yêu cầu của đương sự tiến hành xác minh chứng cứ mới được bổ sung. Tòa án có thể thực hiện ủy thác xác minh chứng cứ theo quy định.

8. Làm thế nào để kháng cáo vụ án hành chính đạt được hiệu quả?

Kháng cáo vụ án hành chính là một quyền tố tụng quan trọng, giúp đương sự có cơ hội bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của mình trước Tòa án phúc thẩm. Luật Tố tụng hành chính năm 2015 đã quy định rõ ràng, minh bạch về quyền kháng cáo, trình tự, thủ tục và hậu quả pháp lý.

Tuy nhiên, trong thực tế, quá trình kháng cáo vụ án hành chính thường tiềm ẩn nhiều khó khăn: từ việc xác định căn cứ pháp lý, chuẩn bị hồ sơ, soạn thảo đơn kháng cáo, cho tới việc trình bày lập luận và bảo vệ quan điểm trước Hội đồng xét xử phúc thẩm. Nếu thiếu kinh nghiệm, đương sự rất dễ gặp bất lợi và thua kiện

Đó là lý do vì sao việc tìm kiếm sự hỗ trợ từ các luật sư chuyên về pháp luật hành chính là một lựa chọn cần thiết. Với nhiều năm kinh nghiệm tư vấn và tranh tụng, Công ty Luật Thái An tự hào đã đồng hành cùng hàng nghìn khách hàng trong việc giải quyết các vụ án hành chính phức tạp, bao gồm cả giai đoạn kháng cáo vụ án hành chính.

Khi sử dụng dịch vụ pháp lý tại Luật Thái An, khách hàng sẽ được:

  • Tư vấn toàn diện về quyền kháng cáo vụ án hành chính, căn cứ pháp lý và khả năng thành công của vụ việc;

  • Soạn thảo, hoàn thiện đơn kháng cáo vụ án hành chính cùng các tài liệu kèm theo, đảm bảo đúng quy định về hình thức và chặt chẽ về nội dung;

  • Hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, chứng cứ để đảm bảo bảo vệ quyền lợi ích tốt nhất Tòa án phúc thẩm;

  • Trực tiếp tham gia tranh tụng với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, đại diện khách hàng trong mọi phiên tòa;

  • Đưa ra chiến lược pháp lý tối ưu, giúp khách hàng giảm thiểu rủi ro và gia tăng cơ hội thắng kiện khi kháng cáo vụ án hành chính.

Với phương châm “Tận tâm – Chuyên nghiệp – Hiệu quả”, Luật Thái An cam kết mang lại dịch vụ pháp lý chất lượng, đồng hành cùng khách hàng trong suốt quá trình kháng cáo vụ án hành chính.

Hãy liên hệ ngay với chúng tôi để được tư vấn, hỗ trợ kịp thời!

Đàm Thị Lộc
Bài viết mới nhất của Đàm Thị Lộc (Xem tất cả)