Kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu 2023

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập như thế nào, lập vào thời điểm nào và lập dựa trên những nguyên tắc gì? Tất cả những nội dung này sẽ được Luật Thái An chúng tôi giải đáp trong bài viết dưới đây. Hãy cùng theo dõi với chúng tôi để biết thông tin chi tiết.

1. Nhà thầu là gì?

Khoản 26 Điều 4 Luật đấu thầu 2023 quy định: Nhà thầu là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu.

Đấu thầu là một thủ tục phức tạp và nghiêm ngặt mà nếu vi phạm, các bên có thể bị xử phạt hành chính rất nặng nề. Pháp luật quy định rất chi tiết về các hình thức, phương thức, thủ tục và cách thức lựa chọn nhà thầu, trong đó có quy định về lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (trình bầy sau đây). Bạn hãy đọc bài viết sau để hiểu thêm: THỦ TỤC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

2. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Theo Điều 37 Luật đấu thầu 2023, nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu áp dụng từ ngày 01/01/2024 được quy định như sau:

  • Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Đối với dự toán mua sắm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể được lập trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách tiếp theo. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước.
  • Trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian thực hiện gói thầu, giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu.
  • Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu.
  • Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được duyệt (nếu có).
  • Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có dự toán mua sắm, quyết định phê duyệt dự án hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

3. Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Điều 38 Luật Đấu thầu 2023 quy định việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện như sau:

a. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án

  • Quyết định phê duyệt dự án và các tài liệu có liên quan, trừ trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi phê duyệt dự án. Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi phê duyệt dự án thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;
  • Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu (nếu có);
  • Dự án đã được giao kế hoạch đầu tư công trung hạn, trừ trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công;
  • Kế hoạch bố trí vốn thực hiện dự án hoặc nguồn vốn thực hiện dự án đối với các dự án không thuộc trường hợp là dự án đã được giao kế hoạch đầu tư công trung hạn, trừ trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công;
  • Điều ước quốc tế, thỏa thuận vay đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, trừ trường hợp đấu thầu trước quy định tại Điều 42 Luật Đấu thầu 2023;
  • Văn bản pháp lý có liên quan.

b. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm

  •  Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (nếu có);
  • Dự toán mua sắm;
  • Văn bản pháp lý có liên quan.

4. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Tại Điều 39 Luật đấu thầu 2023 quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm các nội dung như sau:

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu tên gói thầu: 

Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu. Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu giá gói thầu:

  • Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Giá gói thầu bao gồm toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết;
  • Đối với gói thầu chia phần thì ghi rõ giá gói thầu và giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu;
  • Đối với gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm quy định tại khoản 8 Điều này, giá gói thầu không bao gồm giá trị của tùy chọn mua thêm.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu nguồn vốn:

Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn đã được xác định hoặc phê duyệt. Trường hợp sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước. Đối với dự toán mua sắm, trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm, nguồn vốn có thể được xác định trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách tiếp theo.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:

  • Đối với mỗi gói thầu phải xác định cụ thể hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hoặc quốc tế; áp dụng hoặc không áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng;
  • Đối với dự án áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, ghi theo nội dung phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu:

  • Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu và thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu.
  • Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu loại hợp đồng sẽ ký kết:

  • Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định cụ thể loại hợp đồng theo quy định để làm căn cứ lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng;
  • Đối với dự án áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, ghi theo nội dung phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu thời gian thực hiện gói thầu:

  • Thời gian thực hiện gói thầu được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày nghiệm thu hoàn thành công trình, hàng hóa (bao gồm cả dịch vụ liên quan, nếu có), dịch vụ phi tư vấn, tư vấn.
  • Thời gian thực hiện gói thầu được tính theo số ngày, số tuần, số tháng hoặc số năm, không bao gồm thời gian hoàn thành nghĩa vụ bảo hành, thời gian giám sát tác giả đối với gói thầu tư vấn (nếu có).

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu phương án tùy chọn mua thêm (nếu có):

Tùy chọn mua thêm là khả năng chủ đầu tư mua bổ sung hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn của gói thầu ngoài khối lượng nêu trong hợp đồng;

Trường hợp gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ khối lượng, số lượng, giá trị ước tính của phần tùy chọn mua thêm;

Tùy chọn mua thêm được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện: nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, đàm phán giá; khối lượng mua thêm không vượt 30% của khối lượng hạng mục tương ứng nêu trong hợp đồng; có dự toán được phê duyệt đối với khối lượng mua thêm; đơn giá của hàng hóa, dịch vụ mua thêm không được vượt đơn giá của các hàng hóa, dịch vụ tương ứng trong hợp đồng; chỉ áp dụng trong thời gian có hiệu lực của hợp đồng.

Ngoài ra, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đề cập đến phương thức giám sát hoạt động đấu thầu (nếu có).

kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải theo các quy định của pháp luật. ảnh minh hoạ: Luật Thái An

5. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án

Theo Điều 40 Luật Đấu thầu 2023, việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án được quy định như sau:

a. Hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm:

  • Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;
  • Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu;
  • Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các Điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 và 29 Luật Đấu thầu 2023;
  • Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;
  • Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định nêu trên. Tổng giá trị của phần này không được vượt tổng mức đầu tư của dự án;
  • Các nội dung khác có liên quan.

b. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

  • Chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đã phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu;
  • Người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án không áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu hoặc ủy quyền cho chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý phê duyệt, trừ trường hợp thẩm quyền của chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
  • Chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư của gói thầu đấu thầu trước theo quy định tại Điều 42 Luật Đấu thầu 2023 hoặc gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

c. Thẩm định trước khi phê duyệt

Người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 trước khi phê duyệt.

6. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm

Theo Điều 41 Luật Đấu thầu 2023, việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm được quy định như sau:

a. Hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm:

  • Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc của các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;
  • Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu;
  • Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 và 29 Luật Đấu thầu 2023;
  • Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;
  • Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc nêu trên. Tổng giá trị của phần này không được vượt dự toán mua sắm;
  • Các nội dung khác có liên quan.

b. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc ủy quyền cho chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

c. Thẩm định trước khi phê duyệt

Người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 trước khi phê duyệt.

7. Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án

Tại Điều 36 Luật đấu thầu 2023 quy định căn cứ quy mô, tính chất công tác đấu thầu của dự án, chủ đầu tư hoặc cơ quan chuẩn bị dự án có thể trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu. Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được lập đồng thời hoặc độc lập với báo cáo nghiên cứu khả thi và được phê duyệt sau khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt.

Nội dung của kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu gồm:

  • Xem xét bối cảnh thực hiện dự án đối với công tác đấu thầu;
  • Đánh giá năng lực, nguồn lực và kinh nghiệm của chủ đầu tư đối với việc thực hiện các hoạt động đấu thầu của dự án;
  • Phân tích thị trường và xác định rủi ro trong đấu thầu;
  • Mục tiêu cụ thể của hoạt động đấu thầu;
  • Đề xuất kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án bao gồm: phân chia dự án thành các gói thầu; hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; loại hợp đồng, nguyên tắc phân chia và quản lý rủi ro; tiến độ thực hiện các công việc chính, gói thầu; nội dung khác cần lưu ý trong soạn thảo hồ sơ mời thầu, quản lý thực hiện hợp đồng.

 

Trên đây là những quy định liên quan đến kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Nếu bạn có bất kỳ một thắc mắc gì, hãy liên hệ ngay với Công ty Luật Thái An chúng tôi để được tư vấn, giải đáp.

Luật Thái An tự hào là một trong những công ty Luật hàng đầu tại Việt Nam. Từ khi thành lập đến nay, với nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực tư vấn pháp luật đấu thầu cũng như pháp luật doanh nghiệp, cùng với đội ngũ luật sư, chuyên viên pháp lý có kiến thức chuyên sâu, tâm huyết và tận tụy với nghề, chúng tôi đã nhận được sự tín nhiệm, hài lòng từ Quý khách hàng sử dụng dịch vụ.

Hãy đến ngay với Luật Thái An để được tư vấn tất cả các quy định pháp luật đấu thầu,đảm bảo tiến trình đấu thầu diễn ra suôn sẻ.

Đàm Thị Lộc
Bài viết mới nhất của Đàm Thị Lộc (Xem tất cả)