Thành lập trung tâm giáo dục hoà nhập cho trẻ tự kỷ như thế nào ?

Giáo dục hòa nhập đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo trẻ em mắc chứng rối loạn phổ tự kỷ nhận được sự hỗ trợ và cơ hội cần thiết để phát triển. Tại Việt Nam, nhận thức về chứng tự kỷ đang ngày càng tăng, nhưng các trung tâm giáo dục chuyên biệt vẫn còn hạn chế. Việc thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ là một bước tiến quan trọng hướng tới việc cung cấp giáo dục chất lượng, liệu pháp và hỗ trợ hòa nhập xã hội cho những trẻ em này.

Bài viết này sẽ phác thảo các bước chính, yêu cầu pháp lý, cân nhắc về tài trợ và những thách thức liên quan đến việc thành lập một trung tâm như vậy.

1.Cơ sở pháp lý điều chỉnh quy định về thành lập trung tâm giáo dục hoà nhập cho trẻ tự kỷ

Cơ sở pháp lý điều chỉnh quy định về thành lập trung tâm giáo dục hoà nhập cho trẻ tự kỷ  là các văn bản pháp luật sau đây:

2. Trẻ tự kỷ là gì? Nhiệm vụ của trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ là gì?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 mục II Điều 1 Quyết định 1929/QĐ-TTg định nghĩa Trẻ tự kỷ, trẻ rối loạn ngôn ngữ, chậm phát triển được hiểu là những người có vấn đề sức khỏe tâm thần, gồm: chậm phát triển trí tuệ, nghiện chất kích thích; rối loạn phổ tự kỷ, rối loạn tăng động giảm chú ý; người bị rối loạn stress sau sang chấn tâm lý, là nạn nhân của sự xâm hại, của bạo lực gia đình và học đường; người khuyết tật dạng tâm thần kinh, tâm thần khác.

Nhiệm vụ của Trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ được quy định tại Điều 5 Thông tư số: 20/2022/TT-BGDĐT bao gồm:

  • Đánh giá, xác định khả năng và phân loại nhu cầu giáo dục đối với trẻ em có dấu hiệu khiếm khuyết hoặc dấu hiệu suy giảm chức năng, học sinh khuyết tật để can thiệp giáo dục sớm hoặc tư vấn lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp cho từng đối tượng.
  • Hỗ trợ giáo dục hòa nhập cho học sinh khuyết tật.
  • Tổ chức dạy học và giáo dục cấp học giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông đối với học sinh khuyết tật để học sinh khuyết tật có thể tham gia giáo dục hòa nhập hoặc hòa nhập cộng đồng.
  • Bồi dưỡng, tư vấn cho người khuyết tật và các tổ chức, đơn vị, cá nhân có nhu cầu về tâm lý, sức khỏe, giáo dục, hướng nghiệp.
  • Thực hiện quy chế dân chủ trong Trung tâm.
  • Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và có trách nhiệm giải trình trước cơ quan có thẩm quyền, học sinh, học viên và xã hội.
  • Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

3. Có mấy loại hình trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ?

Trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ l được tổ chức theo hai loại hình: công lập và tư thục

  •  Trung tâm công lập do Nhà nước đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động và đại diện chủ sở hữu;
  •  Trung tâm tư thục do nhà đầu tư trong nước hoặc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và bảo đảm điều kiện hoạt động.

4. Điều kiện thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ

Căn cứ Điều 48 Nghị định 125/2024/NĐ-CP quy định về điều kiện thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ công lập hoặc cho phép thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ tư thục như sau:

Một là, việc thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ phải phù hợp với quy hoạch hệ thống cơ sở giáo dục chuyên biệt đối với người khuyết tật và hệ thống trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Hai là, việc thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷcần có cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị và dịch vụ hỗ trợ phù hợp với đặc điểm người khuyết tật, gồm:

  •  Trụ sở, phòng làm việc của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên;
  •  Phòng học, phòng chức năng tương ứng để thực hiện các hoạt động của trung tâm;
  •  Khu nhà ở cho học sinh đối với trung tâm có người khuyết tật nội trú;
  •  Phương tiện, thiết bị, công cụ sử dụng để đánh giá, can thiệp, dạy học, hướng nghiệp, dạy nghề;
  •  Tài liệu chuyên môn, tài liệu hỗ trợ bảo đảm thực hiện các hoạt động của trung tâm.

Ba là, việc thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ cần có đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên có trình độ chuyên môn phù hợp với các phương thức giáo dục người khuyết tật.

Bốn là, nội dung chương trình giáo dục và tài liệu bồi dưỡng, tư vấn phù hợp với các phương thức giáo dục người khuyết tật.

Năm là, có dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm.

Trường hợp trung tâm tổ chức dạy học cho học sinh khuyết tật phải đáp ứng điều kiện:

  •  Có chương trình giáo dục và tài liệu dạy học phù hợp đối với học sinh khuyết tật theo quy định;
  •  Có đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên đủ số lượng, có phẩm chất, năng lực và trình độ đào tạo đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ giảng dạy cho học sinh khuyết tật.

5. Người có thẩm quyền quyết định thành lập trung tâm giáo dục hoà nhập cho trẻ tự kỷ 

Căn cứ Điều 48 Nghị định 125/2024/NĐ-CP quy định người có thẩm quyền liên quan đến việc thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ:

  • Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập công lập;
  • Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo quyết định cho phép thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thục cho trẻ tự kỷ:

6. Thủ tục thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ

Thông thường, trước tiên cần thực hiện đăng ký kinh doanh, thành lập doanh nghiệp.

Sau đó, bạn xin cấp phép từ Sở Giáo dục Đào tạo, chi tiết như dưới đây:

Căn cứ Điều 48 Nghị định 125/2024/NĐ-CP quy định về thủ tục thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập công lập hoặc cho phép thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thục cho trẻ tự kỷ như sau:

6.1. Hồ sơ thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ

Hồ sơ thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ gồm:

  •  Tờ trình đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập (theo Mẫu số 01 Phụ lục I kèm theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP);
  •  Đề án thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập (theo Mẫu số 02 Phụ lục I kèm theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP);
  •  Bản sao các văn bản pháp lý chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà hoặc hợp đồng thuê địa điểm trung tâm;
  •  Đối với trung tâm tư thục phải có văn bản pháp lý xác nhận về số tiền đầu tư thành lập trung tâm, bảo đảm tính hợp pháp, phù hợp với quy mô dự kiến tại thời điểm đề nghị thành lập trung tâm;
  •  Dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm, gồm các nội dung chủ yếu sau đây: Vị trí pháp lý, nhiệm vụ, quyền hạn của trung tâm; tổ chức, bộ máy của trung tâm; tổ chức hoạt động giáo dục trong trung tâm; nhiệm vụ và quyền của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên, người lao động và người học; tài chính và tài sản của trung tâm; các vấn đề khác liên quan đến tổ chức và hoạt động của trung tâm.
thành lập trung tâm giáo dục hoà nhập cho trẻ tự kỷ
Pháp luật quy định 5 điều kiện để thành lập trung tâm giáo dục hoà nhập cho trẻ tự kỷ – Nguồn: Luật Thái An

6.2. Trình tự thực hiện thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ:

Trình tự thực hiện thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ như sau:

a) Thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập công lập:

  • Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan chuyên môn xây dựng hồ sơ đề nghị thành lập trung tâm trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định;
  • Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định thành lập trung tâm;
  • Quyết định thành lập  trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập (theo Mẫu số 10 Phụ lục I kèm theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP) được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

b) Cho phép thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thục:

  • Tổ chức, cá nhân gửi 01 bộ hồ sơ nêu trên qua cổng dịch vụ công trực tuyến hoặc bưu chính hoặc trực tiếp đến Sở Giáo dục và Đào tạo;
  • Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, nếu hồ sơ không hợp lệ thì Sở Giáo dục và Đào tạo thông báo bằng văn bản những nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung cho tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập; nếu hồ sơ hợp lệ thì Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức thẩm định các điều kiện thành lập trung tâm;
  • Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định hồ sơ và thẩm định thực tế các điều kiện thành lập trung tâm; lập báo cáo thẩm định để đánh giá tình hình đáp ứng các quy định tại Điều 48 Nghị định 125/2024/NĐ-CP;
  • Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có báo cáo thẩm định, nếu đủ điều kiện thì Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo quyết định cho phép thành lập trung tâm; nếu chưa đủ điều kiện thì thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trung tâm và nêu rõ lý do;
  •  Quyết định cho phép thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ (theo Mẫu số 10 Phụ lục I kèm theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP) được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

7. Đình chỉ hoạt động trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập khi nào?

Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập bị đình chỉ hoạt động khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

  •  Có hành vi gian lận để được thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm;
  •  Trong quá trình hoạt động không duy trì được một trong các điều kiện quy định tại Điều 48 Nghị định 125/2024/NĐ-CP;
  •  Không triển khai hoạt động trong thời hạn 01 năm kể từ ngày có quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm;
  •  Vi phạm quy định của pháp luật về giáo dục bị xử phạt vi phạm hành chính ở mức độ bị đình chỉ;
  •  Trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đình chỉ hoạt động trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập công lập;

Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo quyết định đình chỉ hoạt động trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tư thục.

8. Thách thức và giải pháp

8.1. Nhận thức của công chúng và sự chấp nhận của xã hội

Nhiều cộng đồng vẫn chưa nhận thức được về chứng tự kỷ, điều này có thể dẫn đến sự kỳ thị và loại trừ. Các giải pháp bao gồm:

  • Các chiến dịch nâng cao nhận thức: Tổ chức các sự kiện và hội thảo để giáo dục phụ huynh, giáo viên và công chúng.
  • Sự tham gia của cộng đồng: Hợp tác với các tổ chức địa phương để thúc đẩy tính hòa nhập.
  • Mạng lưới hỗ trợ phụ huynh: Tạo diễn đàn để các gia đình chia sẻ kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau.

8.2. Đào tạo và phát triển chuyên môn

Để duy trì nền giáo dục chất lượng cao, đào tạo liên tục cho nhân viên là điều cần thiết:

  • Các hội thảo chuyên ngành: Tiến hành đào tạo về các kỹ thuật can thiệp chứng tự kỷ.
  • Hợp tác quốc tế: Học hỏi từ các phương pháp hay nhất ở các quốc gia có mô hình giáo dục hòa nhập tiên tiến.
  • Đánh giá liên tục: Đánh giá thường xuyên để cải thiện phương pháp giảng dạy và phương pháp trị liệu.

8.3 Đảm bảo tính bền vững lâu dài

  • Xây dựng quan hệ đối tác: Hợp tác với các doanh nghiệp, tổ chức phi chính phủ và các cơ quan nhà nước.
  • Đa dạng hóa các nguồn thu nhập: Cung cấp các hội thảo, chương trình đào tạo và dịch vụ tư vấn.
  • Đảm bảo chất lượng: Duy trì các tiêu chuẩn cao để thu hút nhiều gia đình và cơ hội tài trợ hơn.

9. Sự cần thiết sử dụng dịch vụ Luật sư tư vấn và hỗ trợ thành lập trung tâm giáo dục hoà nhập cho trẻ tự kỷ

Việc thành lập một trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ đòi hỏi phải có kế hoạch cẩn thận, tuân thủ quy định và chuyên môn pháp lý.

  • Một luật sư chuyên về luật giáo dục và kinh doanh đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn những người sáng lập vượt qua những phức tạp về mặt pháp lý để đảm bảo hoạt động diễn ra suôn sẻ và hợp pháp.
  • Luật sư hỗ trợ đăng ký tổ chức và xin giấy phép sẽ đảm bảo tuân thủ luật pháp Việt Nam về quyền giáo dục và quyền của người khuyết tật.
  • Ngoài việc cấp phép, một luật sư còn hỗ trợ soạn thảo hợp đồng cho nhân viên, nhà cung cấp dịch vụ và đối tác giáo dục, đồng thời đảm bảo trung tâm đáp ứng các quy định về phân vùng và an toàn. Họ cũng cung cấp hướng dẫn chiến lược về việc đảm bảo các khoản tài trợ của chính phủ, ưu đãi thuế và quan hệ đối tác tài trợ để duy trì hoạt động của trung tâm.
  • Hơn nữa, luật sư tư vấn rất cần thiết để thực hiện các chính sách bảo vệ trẻ em, cơ chế giải quyết tranh chấp và chiến lược quản lý rủi ro. Với sự hỗ trợ pháp lý phù hợp, những người sáng lập có thể tập trung vào việc cung cấp giáo dục và liệu pháp chất lượng cao, đảm bảo môi trường học tập an toàn, tuân thủ pháp luật và bền vững cho trẻ tự kỷ.

Kết luận

Việc thành lập một trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ là một nỗ lực có ý nghĩa và có tác động. Bằng cách tuân thủ các yêu cầu pháp lý, phát triển chương trình giảng dạy chuyên biệt, tuyển dụng nhân viên có trình độ, đảm bảo nguồn tài trợ và nâng cao nhận thức của công chúng, một trung tâm như vậy có thể mang lại những cơ hội thay đổi cuộc sống cho trẻ tự kỷ và gia đình của các em.

Để được tư vấn pháp lý và chuyên môn về việc thành lập trung tâm giáo dục hòa nhập cho trẻ tự kỷ, hãy liên hệ với các chuyên gia của Công ty Luật Thái An để đảm bảo tuân thủ và thành công.

Đàm Thị Lộc
Bài viết mới nhất của Đàm Thị Lộc (Xem tất cả)