Kiến nghị trong đấu thầu: Quy trình giải quyết theo Luật đấu thầu 2023

Kiến nghị trong đấu thầu là một hoạt động vô cùng quan trọng, đảm bảo cho quá trình đấu thầu được diễn ra minh bạch, rõ ràng. Luật đấu thầu 2023 đã quy định về điều kiện xem xét giải quyết, cũng như các quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu. Hãy cùng Luật Thái An chúng tôi tìm hiểu vấn đề này trong bài viết dưới đây.

1. Kiến nghị trong đấu thầu là gì? 

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2023, kiến nghị trong đấu thầu tức là việc các nhà đầu tư, nhà thầu, các cơ quan tổ chức liên quan kiến nghị lên người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu khi nhận thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng, hoặc đề nghị xem xét lại các vấn đề liên quan đến đấu thầu như kết quả lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Lưu ý:

  • Kiến nghị trong đấu thầu chỉ được xem xét, giải quyết khi nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức chưa gửi đơn khiếu nại, tố cáo, khởi kiện lên cơ quan chức năng. Trường hợp đang trong quá trình giải quyết kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức khởi kiện, khiếu nại, tố cáo thì việc giải quyết kiến nghị được chấm dứt ngay.
  • Nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức có quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị.

2. Điều kiện xem xét, giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Căn cứ Điều 90 Luật đấu thầu 2023 thì điều kiện xem xét, giải quyết kiến nghị trong đấu thầu được quy định như sau:

2.1 Kiến nghị trong đấu thầu trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

Đối với các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để được xem xét, giải quyết thì đơn kiến nghị phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

  • Đối với kiến nghị về nội dung hồ sơ mời thầu, đơn kiến nghị có thể là của các cơ quan, tổ chức quan tâm đến gói thầu, dự án đầu tư kinh doanh; đối với các nội dung khác về quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, đơn kiến nghị phải là của nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu;
  • Đơn kiến nghị phải có chữ ký, đóng dấu (nếu có) của người đại điện hợp pháp của nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức gửi đơn hoặc được ký số, gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
  • Đơn kiến nghị được gửi đến đơn vị giải quyết kiến nghị  trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

2.2 Kiến nghị trong đấu thầu sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

Đối với kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, để được xem xét, giải quyết kiến nghị, nhà thầu, nhà đầu tư phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

  • Đơn kiến nghị là của nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu;
  • Đơn kiến nghị phải có chữ ký, đóng dấu (nếu có) của người đại điện hợp pháp của nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu hoặc được ký số, gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
  • Nội dung kiến nghị chưa được nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện, khiếu nại, tố cáo;
  • Nội dung kiến nghị liên quan trực tiếp đến kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu của nhà thầu, nhà đầu tư có đơn kiến nghị;
  • Chi phí giải quyết kiến nghị được nhà thầu, nhà đầu tư có kiến nghị nộp cho bộ phận thường trực giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị  trước hoặc đồng thời với đơn kiến nghị;
  • Nhà thầu phải gửi đơn kiến nghị đến chủ đầu tư, người có thẩm quyền trong thời hạn quy định; nhà đầu tư phải gửi đơn kiến nghị đến bên mời thầu, người có thẩm quyền trong thời hạn quy định.

Lưu ý: Trường hợp không đáp ứng các điều kiện xem xét, giải quyết kiến nghị trong đấu thầu, người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông báo bằng văn bản cho nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị.

kiến nghị trong đấu thầu
Các bên tham gia đấu thầu có quyền kiến nghị trong quá trình đấu thầu. ảnh minh họa: Luật Thái An

3. Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về lựa chọn nhà thầu

3.1 Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu

Việc giải quyết kiến nghị trong đấu thầu về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện như sau:

Bước 1: Nhà thầu, cơ quan, tổ chức gửi đơn kiến nghị

  • Chủ thể nhận đơn kiến nghị: Chủ đầu tư
  • Thời điểm: Trước khi kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Bước 2. Chủ đầu tư giải quyết kiến nghị

Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị, chủ đầu tư gửi văn bản giải quyết kiến nghị cho nhà thầu.

Bước 3. Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ đầu tư, Nhà thầu gửi đơn kiến nghị tới người có thẩm quyền

Trường hợp nhà thầu, cơ quan, tổ chức không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị hoặc hết thời hạn mà chủ đầu tư không có văn bản giải quyết kiến nghị thì nhà thầu, cơ quan, tổ chức có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn giải quyết hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết của chủ đầu tư;

Bước 4. Người có thẩm quyền ra văn bản giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị, người có thẩm quyền gửi văn bản giải quyết kiến nghị cho nhà thầu.

3.2 Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về các vấn đề sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu

Việc giải quyết kiến nghị trong đấu thầu về các vấn đề sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ được giải quyết theo một trong hai quy trình sau đây:

Quy trình 1:

Bước 1. Nhà thầu gửi đơn kiến nghị

  • Chủ thể nhận đơn kiến nghị: Chủ đầu tư
  • Thời điểm: Trong vòng 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Bước 2. Chủ đầu tư giải quyết kiến nghị

Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị, chủ đầu tư gửi văn bản giải quyết cho nhà thầu.

Bước 3. Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị tới người có thẩm quyền tiếp

Trường hợp nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết từ chủ đầu tư,hoặc quá thời hạn quy định mà chủ đầu tư không có văn bản giải quyết thì nhà thầu có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn giải quyết hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết của chủ đầu tư.

Bước 4. Người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị

Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm quyền gửi văn bản giải quyết kiến nghị cho nhà thầu.

Quy trình 2:

 Bước 1: Nhà thầu gửi đơn kiến nghị

Nhà thầu gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Bước 2: Người có thẩm quyền giải quyết kiến nghị

Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.

3. 3 Những lưu ý trong quá trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về lựa chọn nhà thầu

Thời gian giải quyết kiến nghị: được tính từ ngày bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị hoặc ngày gửi đơn kiến nghị trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Những hợp cần thiết: Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ đơn kiến nghị đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng việc ký kết, thực hiện hợp đồng. Trường hợp chấp thuận đề xuất của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản, người có thẩm quyền có văn bản thông báo cho chủ đầu tư tạm dừng việc ký kết, thực hiện hợp đồng, trong đó xác định rõ thời gian tạm dừng.

Yêu cầu đối với văn bản giải quyết kiến nghị:

  • Phải có kết luận về nội dung mà nhà thầu kiến nghị;
  • Trường hợp kiến nghị là đúng: trong văn bản giải quyết kiến nghị phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời gian để khắc phục hậu quả (nếu có); nhà thầu có kiến nghị được nhận lại chi phí giải quyết kiến nghị đã nộp.
  • Trường hợp kiến nghị là không đúng: văn bản trả lời phải giải thích rõ lý do; nhà thầu có kiến nghị không được hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị đã nộp.

Trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết kiến nghị: chủ đầu tư, nhà thầu có quyền khởi kiện ra Tòa án.

4. Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về lựa chọn nhà đầu tư

4.1 Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về các vấn đề trước khi có thông báo lựa chọn nhà đầu tư

Khoản 1 Điều 93 Luật đấu thầu năm 2023 quy định việc giải quyết kiến nghị về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện như sau:

Bước 1. Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị

  • Chủ thể nhận đơn kiến nghị: Bên mời thầu
  • Thời điểm: Trước khi kết quả lựa chọn nhà đầu tư được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Bước 2. Bên mời thầu giải quyết kiến nghị

Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị, bên mời thầu gửi văn bản giải quyết kiến nghị cho nhà đầu tư.

Bước 3. Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị tiếp

Trường hợp nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị từ bên mời thầu, trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn giải quyết kiến nghị hoặc kể từ ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu, nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền

Bước 4. Người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị

Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị, người có thẩm quyền gửi văn bản giải quyết kiến nghị cho nhà đầu tư.

4.2 Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về các vấn đề sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 93 Luật đấu thầu 2023 thì việc giải quyết kiến nghị trong đấu thầu sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo một trong hai quy trình sau:

Quy trình 1:

Bước 1: Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị

Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị đến bên mời thầu trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Bước 2: Bên mời thầu giải quyết kiến nghị

Bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà đầu tư.

Bước 3: Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị tiếp

Trường hợp nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị hoặc quá thời hạn giải quyết kiến nghị quy định tại điểm này mà bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn giải quyết kiến nghị hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu.

Bước 4: Người có thẩm quyền giải quyết kiến nghị

Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị;

Quy trình 2:

Bước 1: Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị

Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Bước 2: Người có thẩm quyền giải quyết kiến nghị

Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.

4.3 Những lưu ý trong quá trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu: Về lựa chọn nhà đầu tư

Thời gian giải quyết kiến nghị: được tính từ ngày bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị hoặc ngày gửi đơn kiến nghị trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Trong trường hợp cần thiết: Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ đơn kiến nghị đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng việc ký kết, thực hiện hợp đồng. Trường hợp chấp thuận đề xuất của Hội đồng tư vấn, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản, người có thẩm quyền có văn bản thông báo tạm dừng việc ký kết, thực hiện hợp đồng, trong đó xác định rõ thời gian tạm dừng.

Yêu cầu Văn bản giải quyết kiến nghị phải có kết luận về nội dung mà nhà đầu tư kiến nghị;

  • Trường hợp kiến nghị đúng: trong văn bản giải quyết kiến nghị phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời gian để khắc phục hậu quả (nếu có); nhà đầu tư có kiến nghị được nhận lại chi phí giải quyết kiến nghị đã nộp.
  • Trường hợp kiến nghị không đúng: văn bản trả lời phải giải thích rõ lý do; nhà đầu tư không được hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị đã nộp.

Trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết kiến nghị: nhà đầu tư có quyền khởi kiện ra Tòa án.

5. Quyền khởi kiện nếu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Căn cứ Điều 94 Luật đấu thầu 2023 thì trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết kiến nghị, người kiến nghị có quyền khởi kiện tại Tòa án. Việc khởi kiện ra Tòa án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự.

Khi nộp đơn khởi kiện hoặc trong quá trình Tòa án giải quyết vụ kiện, các bên có quyền yêu cầu Tòa án tạm dừng việc đóng thầu; phê duyệt danh sách ngắn; phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng; thực hiện hợp đồng và các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác theo quy định của pháp luật.

Qua những quy định trên có thể thấy quá trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu không hề đơn giản, đòi hỏi phải đáp ứng nhiều điều kiện cũng như phải tuân thủ các quy trình phức tạp. Do đó, để việc kiến nghị trong đấu thầu được giải quyết hiệu quả, theo mong muốn của mình, Quý khách hàng nên tìm đến sự tư vấn của Luật sư và các chuyên gia pháp lý.

 

Luật Thái An là một trong những Công ty Luật hàng đầu, có nhiều năm kinh nghiệm tư vấn pháp luật doanh nghiệp, đồng hành với nhiều khách hàng trên cả nước tham gia vào hoạt động đấu thầu.

Do đó, Luật Thái An đảm bảo sẽ tư vấn giải quyết hiệu quả toàn bộ các vấn đề phát sinh trong quá trình đấu thầu bao gồm cả việc cùng Quý khách hàng gửi kiến nghị trong đấu thầu và tham gia vào quá trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu, đảm báo quá trình đấu thầu của Quý khách hàng được diễn ra suôn sẻ, đặt được nhiều thành công ngoài mong đợi

Còn chần chừ gì mà không liên hệ ngay với Luật Thái An chúng tôi để trải nghiệm dịch vụ tư vấn pháp luật đầu thầu chất lượng

Đàm Thị Lộc
Bài viết mới nhất của Đàm Thị Lộc (Xem tất cả)