Lựa chọn nhà đầu tư theo Luật đấu thầu năm 2023

Ngày 23/6/2023, Quốc hội khóa XV thông qua Luật Đấu thầu gồm 10 chương, 96 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2024. Luật Đấu thầu 2023 quy định có  02 hình thức lựa chọn nhà đầu tư. Các hình thức thức lựa chọn nhà đầu tư sẽ được áp dụng như thế nào? Hãy cùng Luật Thái An tìm hiểu 02 hình thức lựa chọn nhà đầu tư theo Luật đấu thầu năm 2023 trong bài viết dưới đây.

1. Nhà đầu tư là gì?

Khoản 25 Điều 4 Luật đấu thầu 2023 quy định Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà đầu tư có thể là nhà đầu tư độc lập hoặc nhà đầu tư liên danh.

2. Tư cách hợp lệ của nhà đầu tư 

Căn cứ khoản 1 Điều 5 Luật đấu thầu 2023 thì nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

  • Đối với nhà đầu tư trong nước: là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam.
  • Đối với nhà đầu tư nước ngoài: có đăng ký thành lập, hoạt động theo pháp luật nước ngoài;
  • Hạch toán tài chính độc lập;
  • Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;
  • Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
  • Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu;
  • Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
  • Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
  • Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;

Ngoài ra, nếu nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

  • Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
  • Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp trong trường hợp pháp luật có quy định;
  • Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
  • Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự

3. Hình thức lựa chọn nhà đầu tư

Theo Điều 34 Luật Đấu thầu 2023, hình thức lựa chọn nhà đầu tư áp dụng từ ngày 01/01/2024 được quy định như sau:

  • Đấu thầu rộng rãi: Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà đầu tư được áp dụng đối với dự án đầu tư kinh doanh mà không hạn chế số lượng nhà đầu tư tham dự.
  • Đấu thầu hạn chế: Đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà đầu tư được áp dụng đối với dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu cao về kỹ thuật, công nghệ hoặc có tính đặc thù theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực mà chỉ có một số nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu của dự án được mời tham dự thầu.

Trên đây là 02 hình thức lựa chọn nhà đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật đấu thầu 2023. Mỗi hình thức lựa chọn nhà đầu tư này sẽ được áp dụng tùy theo yêu cầu và đặc thù của từng gói thầu để đảm bảo sự công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.

hình thức lựa chọn nhà đầu tư
Pháp luật quy định cụ thể về hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong đấu thầu. ảnh minh hoạ: Luật Thái An

4. Phương thức lựa chọn nhà đầu tư

Theo điều 35 Luật đấu thầu 2023 thì có các phương thức lựa chọn nhà đầu tư sau:

a. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ:

Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế lựa chọn nhà đầu tư: Nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu.

b. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ:

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu công trình kiến trúc có giá trị theo quy định của pháp luật về kiến trúc.

Nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.

c. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ:

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu đặc thù phát triển kinh tế, xã hội của ngành, vùng, địa phương nhưng chưa xác định được cụ thể tiêu chuẩn về kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường.

Xem thêm: ĐÁNH GIÁ NHÀ ĐẦU TƯ

5. Ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư

Căn cứ khoản 4, khoản 5 Điều 10 Luật đầu tư 2023 thì ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện như sau:

a. Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư

Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

  • Nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
  • Nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật về công nghệ cao hoặc thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.

b. Các ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư

Các ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

  • Xếp hạng cao hơn cho nhà đầu tư thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi trong trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi và nhà đầu tư không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được đánh giá ngang nhau;
  • Cộng thêm điểm vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng.

6. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư

  • Đối với đấu thầu trong nước, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 45 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày có thời điểm đóng thầu.
  • Đối với đấu thầu quốc tế, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 60 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày có thời điểm đóng thầu.
  • Đối với các công việc khác ngoài quy định nêu trên, người có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm quyết định thời gian thực hiện trên cơ sở bảo đảm tiến độ thực hiện của dự án đầu tư kinh doanh.

7. Những biện pháp nhà đầu tư cần thực hiện để bảo đảm dự thầu

a. Các biện pháp bảo đảm dự thầu

Nhà đầu tư phải thực hiện một trong các biện pháp sau đây để bảo đảm trách nhiệm dự thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu:

  • Đặt cọc;
  • Nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam;
  • Nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.

b. Các trường hợp áp dụng bảo đảm dự thầu

Bảo đảm dự thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

  • Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp;
  • Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với lựa chọn nhà đầu tư.

c. Thời điểm thực hiện bảo đảm dự thầu

Nhà đầu tư thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu theo quy định của hồ sơ mời thầu; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà đầu tư phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai.

d. Mức bảo đảm dự thầu

Căn cứ quy mô và tính chất của từng dự án, dự án đầu tư kinh doanh, gói thầu cụ thể, mức bảo đảm dự thầu trong hồ sơ mời thầu được quy định như sau:

  • Từ 1% đến 1,5% giá gói thầu áp dụng đối với gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng;
  • Từ 1,5% đến 3% giá gói thầu áp dụng đối với gói thầu không thuộc trường hợp nêu trên;
  • Từ 0,5% đến 1,5% tổng vốn đầu tư của dự án đầu tư kinh doanh áp dụng đối với lựa chọn nhà đầu tư.

e, Hoàn trả bảo đảm dự thầu

Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà đầu tư không được lựa chọn theo thời hạn quy định trong hồ sơ mời thầu nhưng không quá 14 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt.

Đối với nhà đầu tư được lựa chọn, bảo đảm dự thầu được hoàn trả hoặc giải tỏa khi hợp đồng có hiệu lực.

f. Không hoàn trả bảo đảm dự thầu

Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả trong các trường hợp sau đây:

  • Sau thời điểm đóng thầu và trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, nhà đầu tư rút hồ sơ dự thầu hoặc có văn bản từ chối thực hiện một hoặc các công việc đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
  • Nhà thầu, nhà đầu tư có hành vi vi phạm quy định tại Điều 16 của Luật đấu thầu 2023 quy định về các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu hoặc vi phạm pháp luật về đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu theo quy định;
  • Nhà thầu, nhà đầu tư không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định;
  • Nhà đầu tư không tiến hành hoặc từ chối hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn 15 ngày đối với đấu thầu trong nước và 30 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu, trừ trường hợp bất khả kháng;
  • Nhà đầu tư không tiến hành hoặc từ chối ký kết hợp đồng trong thời hạn 15 ngày đối với đấu thầu trong nước và 30 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày hoàn thiện hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng.

(Căn cứ Điều 14 Luật đấu thầu 2023)

8. Dịch vụ tư vấn Luật đấu thầu

Tư vấn luật đấu thầu là một trong những dịch vụ pháp lý hàng đầu của Công ty Luật Thái An cung cấp cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp để giải đáp các vấn đề pháp lý liên quan đến hình thức lựa chọn nhà đầu tư nói riêng và hoạt động đấu thầu nói chung. Dịch vụ của Công ty Luật Thái An được thực hiện bởi các luật sư có kinh nghiệm, chuyên môn trong lĩnh vực đấu thầu.

Tư vấn luật đấu thầu bao gồm tư vấn về: các quy định pháp luật về hình thức lựa chọn nhà thầu, hình thức lựa chọn nhà đầu tư, phương thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ và thủ tục đấu thầu, các vấn đề pháp lý khác liên quan đến hoạt động đấu thầu. Ngoài tư vấn đấu thầu trực tiếp, chúng tôi hỗ trợ tư vấn cho Quý khách hàng các vấn đề pháp lý liên quan đến luật đấu thầu online qua Zalo, Facebook, Email, qua số điện thoại một cách nhanh chóng, phù hợp với nhu cầu của khách hàng.

Ở lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp, luật sư là người đồng hành cùng doanh nghiệp từ khi thành lập đến suốt quá trình hoạt động. Chúng tôi không chỉ giúp doanh nghiệp tuân thủ pháp luật mà còn hỗ trợ phòng ngừa rủi ro, giải quyết tranh chấp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong mọi hoạt động kinh doanh. Vai trò của luật sư vì vậy ngày càng trở nên không thể thiếu trong môi trường pháp lý và kinh doanh hiện đại.

Nếu bạn có thắc mắc gì về các hình thức lựa chọn nhà đầu tư, hay bất cứ vấn đề gì thắc mắc, hãy liên hệ ngay với Luật Thái An để được tư vấn nhanh chóng, chính xác.

Đàm Thị Lộc
Bài viết mới nhất của Đàm Thị Lộc (Xem tất cả)